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纪检组长 张胜震在全省安全生产监管系统党风廉政建设和反腐败工作视频会议上的讲话转变工作作风 狠抓工作落实
发布时间:2017.12.16    新闻来源:   浏览次数:

转变工作作风   狠抓工作落实

扎实推进安全监管系统党风廉政建设和反腐败工作

——在全省安全生产监管系统党风廉政建设

和反腐败工作视频会议上的讲话

 

省安全监管局党组成员、纪检组长 张胜震

(2013年4月17日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十八大精神,深入落实十八届中纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议、省纪委九届三次全会、省政府第一次廉政工作会议和国家安监总局党风廉政建设工作会议精神,总结2012年党风廉政建设和反腐败工作,部署2013年任务。受省局党组委托,现将工作报告如下:

一、2012年党风廉政建设和反腐败工作

2012年,全省各级安全监管部门坚持反腐倡廉工作方针,一手抓安全生产工作,一手抓反腐倡廉,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

(一)强化监督检查,重大决策部署有效落实。围绕年度重点工作,特别是根据省政府把安全监管工作列入20项重点督查工作的决定,认真履行职责,加强对安全生产执法、安全生产隐患排查治理、“打非治违”专项行动、重点行业领域安全整治、职业危害防治等重点工作落实情况的监督检查。对安全生产领域的行政审批、事故调查、中介机构管理、安全培训以及关键岗位和重点环节实施了重点监督。以“三项行动”、“三项建设”为主要内容的安全生产各项任务顺利完成

(二)采取有力措施,党风廉政建设扎实推进。根据年度工作计划,结合部门实际,修订了2012年度党风廉政建设责任制目标任务,逐级签定了责任书和廉政承诺书制定下发了《2012年党风廉政建设和反腐败工作要点》,组织召开了系统内党风廉政建设工作会议,全面系统地部署了反腐倡廉工作任务。加大日常监督检查力度,实行上半年检查抽查和年终综合考核,在省纪委组织的年度考评中取得较好成绩,省局机关及直属单位责任制检查考核全部合格

(三)健全决策机制,廉洁从政规定深入人心。认真落实民主集中制等党内组织工作制度,严格监督检查,健全和落实领导班子议事决策规则,不断完善“三重一大”决策机制。严格执行《领导干部廉洁从政若干准则》、安全监管系统“九不准”、安全生产中介机构管理“双五条”和“领导干部个人有关事项报告制度”等有关党纪政纪规定。强化中央“八项规定”落实,出台改进工作作风、密切联系群众实施细则,狠抓元旦、春节和其他重要节假日厉行节约工作,“三公”消费得到有效控制,勤政廉洁取得良好成效。

(四)注重宣传教育,拒腐防变意识不断增强强化宣传抓学习,夯实反腐倡廉思想基础。以党员干部为重点,广泛进行反腐倡廉宣传,引导党员干部自觉把反腐倡廉融入到安全监管的实际工作中。围绕廉政抓教育,筑牢拒腐防变思想防线。重点对领导干部进行理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁自律教育。扎实开展“警示教育周”活动,红色教育基地缅怀革命先烈,重温入党誓词强化宗旨意识主题演讲比赛激励干事创业精神,廉政文化阵地发挥积极作用。

(五)突出防范重点,惩防体系建设逐步完善。重点对行政审批、行政执法以及人财物管理的关键岗位进行风险排查和风险等级评估,关键岗位和重点环节逐一进行廉政承诺。强对重点部门、重点人员的监督管理,督促严格按照法定权限和程序履行职责。省局9个重点岗位领导进行轮岗, 4名处级干部选拔任用、3名公务员招录和直属事业单位人员招聘实施全程监督。加强和改进信访举报工作,认真受理和妥善处理77件群众来信来访和电话投诉。

(六)深化专项治理,源头预防工作取得实效。各级安全监管部门深入开展了安全评价机构监管和从业行为专项治理、工程建设领域突出问题专项治理、规范安全执法行为专项治理、“小金库”专项治理重要人员、重要岗位、重要环节落实廉政风险防控措施,围绕权力运行进行全面梳理、登记、备案。严肃查办非法违法生产经营、事故瞒报、安全隐患等35件侵害群众利益的案件,源头预防工作取得新的进展。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是:少数单位没有把党风廉政建设和反腐败工作摆到应有的位置,思想认识有差距,结合实际抓反腐倡廉工作的自觉性不够高;有的单位反腐倡廉措施缺乏针对性,监督工作存在薄弱环节,源头治本制度机制还不完善;有的单位对党员干部特别是领导干部疏于教育疏于管理疏于监督,潜在性问题解决不好有的单位还发生了严重问题。我们的一些安监干部、甚至一些主要领导干部,有的还是多年从事安监工作的领导干部,已经经不住考验和诱惑,因此而倒下去了,多名安监干部被追究了刑事责任和问责。安监系统面临着严峻的形势和考验,如不引起足够的警惕,危险离我们不远了。对此,我们不可掉以轻心,要认清危害,接受教训,着力解决突出问题,切实加强安全监管领域的党风廉政建设和反腐败工作。

二、2013年党风廉政建设和反腐败工作任务

党的十八大对当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作作出了新的部署。中纪委强调,要更加科学有效地防治腐败,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。省纪委要求,要着力转变作风,加强惩治和预防腐败体系建设,为推动云南经济社会发展新跨越提供有力保证。国家安监总局强调,要正确认识安全监管系统反腐倡廉工作形势,切实把党风廉政建设摆在非常突出的位置来抓,为安全监管工作有效开展提供坚实保证。我们要把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来,深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性和紧迫性,强化忧患意识、风险意识和责任意识,以有力的行动推动全省安全监管系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

2013年,我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、省第九次党代会、省纪委九届三次全会精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,转变领导机关和领导干部工作作风,加强党风廉政和惩防体系建设,创建为民务实清廉安全监管机构,着力解决安全监管领域的突出问题,以反腐倡廉的实际成效为全省安全生产形势持续稳定好转提供可靠保障。

(一)强化监督检查,确保政令畅通。2013年,我省处于加力提速桥头堡、推动发展新跨越的关键时期。省委、省政府采取了一系列带动全局的重要决策,启动了一批事关长远的重大项目。各级安全监管部门及其纪检监察机关,要充分发挥服务、监督、保障和促进作用,切实履行职责,确保省委、省政府和省局党组的各项政令畅通、工作落实。要坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策下有对策”行为,严肃查处安监系统违反纪律特别是政治纪律的行为,做到纪律面前人人平等,遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,为政令畅通提供政治和纪律保障。一是要突出加强党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查,引导督促广大党员干部增强党性意识,遵守党章,认真纠正党性党风党纪方面存在的问题,维护中央权威,在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。二是要重点加强桥头堡建设政策措施落实情况的监督检查,围绕云南“三个发展”的新部署新要求,探索安全执法、行政许可、事故查处、约谈问责等监管新举措,为重大经济活动、重大投资项目、重大工作部署顺利实施提供良好安全生产环境。三是要切实加强安全生产“夯实基础年”重点工作任务落实的监督检查,确保省政府重点督查安全生产工作任务的有效落实。对不作为、慢作为、乱作为,工作落实不力的要坚决纠正和问责。

(二)强化宣传教育,筑牢思想防线。教育不扎实是腐败现象得以滋生的一条重要原因。思想是行动的先导,加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变思想道德防线是惩治和预防腐败体系的重要组成部分,是反腐倡廉建设的基础性工作,必须警钟长鸣、常抓不懈。当前,我们安监人正面临我省跨越发展,经济体制的深刻变革,利益格局的深刻调整和思想观念的深刻变化阶段的严峻考验,这就要求我们切实加强调查研究,真正了解掌握安监人真实的想法和看法,解疑释惑,明辨是非,使反腐倡廉教育更加贴近大家的实际,力求用安监人易于接受的丰富多彩、生动活泼的方式开展教育,做到入情入理入脑入心,取得实实在在的效果。要以深入学习贯彻党的十八大和中纪委、省纪委全会精神为契机,深化反腐倡廉宣传教育,促进广大安全监管干部廉洁自律,筑牢拒腐防变的思想道德防线。今年全省安全监管系统要集中开展好几个专题教育:一是要集中开展党纪政纪条规教育活动。要采取上党课、听报告、举办专题讲座、知识测试和学习培训等形式,组织广大党员干部学习以党章为重点的党纪政纪条规、反腐倡廉基本理论的学习教育,不断增强党员领导干部的党性观念,树立正确的理想信念,始终保持思想道德上的先进性和纯洁性。二是要继续开展岗位廉政教育。要结合本单位实际,围绕安全生产行政许可、安全生产执法、安全评价、事故调查、招标采购、专项经费使用等重点岗位和重点环节,继续开展岗位廉政教育、榜样示范教育和案例警示教育,增强教育的针对性和有效性。7月份,在全系统组织开展反腐倡廉“警示教育周”活动。各单位要结合实际制定“警示教育周”的具体方案,确保活动富有成效,形成“以周保月、以月促年、逐年深化”的反腐倡廉教育长效机制。三是要将推进廉政文化局进机关活动作为一项经常性的工作来抓。持续开展廉政文化创建活动,广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育。认真落实省安监局廉政谈话“三项制度”,结合实际创建廉政文化示范点,大力推进廉政文化进机关。组织全体党员干部参观警示教育基地,积极推进廉政文化建设,强化反腐倡廉宣传工作,扩大廉政文化影响力,大力弘扬清正廉洁的价值观念。坚持开展勤政廉政谈话教育,结合干部职工的岗位特点和思想情况,有针对性开展个别谈话教育,及时提醒打招呼,增强个体免疫力,防止苗头问题。提醒如洗脸,健康清洁除污垢干干净净;提醒如警钟,劝你规范从政,本分生活。

(三)强化作风建设,确保完成任务。作风问题关系到人心向背,直接影响全省安监队伍形象,去年我局开展了作风纪律的专项整治活动,收到了一定效果,但还存在不少问题。十八大后以习近平为总书记的党中央对转变作风问题高度重视,出台了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,各级各部门均出台了实施细则,我局也出台了具体的规定和实施意见,希望各级领导深刻认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性,切实把作风建设摆在突出的位置,从自身做起、从现在做起,以改进作风的实效取信于大家。在此重申:一是在春节、中秋等节日期间严禁各级安监部门以走访、慰问的名义向上级单位和个人送红包、土特产、纪念品、有价证券和商业预付卡等。二是要培训令行禁止的作风,全体人员不折不扣地完成上级部署的各项工作任务,有令即行,有禁即止,不讲条件。要着力解决办事难落实、项目难落地、问题难解决的问题,坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象,坚决问责吃拿卡要、人为设障、明拖暗抗的行为,坚决查处乱检查、乱执法、乱收费的问题。要以铁的纪律和良好的工作树立安监队伍良好形象,以扎实的工作作风保证党组的决策部署落实,以有力的措施圆满完成省委、省政府赋予安监系统的各项工作任务,最大限度地保护好人民群众的生命财产安全。三是要认真履职,严格执法,把安全生产监管职责落到实处。要切实转变工作作风,牢固树立为基层、为企业服务的思想,密切基层关系。

(四)强化源头治理,规范权力运行。坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬,制定贯彻落实《安全监管系统惩防体系20132017年工作规划的实施意见》,积极探索有效预防腐败的新举措和有效办法。一是要完善廉政制度。以推进《廉政准则》落实为抓手,结合各单位实际进一步充实完善党风廉政建设各项规章制度,严格党风廉政建设责任制工作任务分工,建立健全工作责任制和进度考核细则。重点抓好民主生活会、责任制考核、谈话诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等制度落实。二是要加强风险防控。认真贯彻落实省纪委、省监察厅、省预防腐败局《关于进一步加廉政风险防控的实施意见》,强化廉政风险防控工作,重点规范安全许可权、安全执法权、事故调查权、中介机构监管权、安全培训权“五权”和干部选拔任用、财务管理、大宗物品采购等重要权力运行,要在上述几个重要环节,分别研究制定切实有效的管理措施和办法,并进行严格监督。三是要深化政务公开。要对安全生产领域的行政执法、行政许可、事故查处等程序作进一步的梳理,该立的立,该改的改,每个环节和步骤都要程序化、规范化。凡群众和社会关注的安全生产事项,包括建设项目安全设施“三同时”审批、中介机构资质认证、设备和产品的安全认可、大项经费开支,包括“三公”经费等等,都要公开透明,以公开促公正。四是进一步完善惩防体系建设。近几年各单位都建立了不少制度,但落实不好、不到位,有的制度针对性不够、操作性不强,没有让制度真正发挥作用。各单位各部门要不断完善和落实好相关制度,加快推进惩治和预防腐败体系建设,不断提高反腐倡廉工作科学化水平,为促进安全生产全年奋斗目标圆满完成提供坚强政治保障。

(五)强化惩治力度,维护法纪权威。有力惩治和有效预防腐败两手都要抓、两手都要硬,要把查办违纪违法案件作为遏制腐败蔓延、提高预防效果的有效手段充分运用起来。一是要认真负责地对待每一起群众来信来访,加强信访举报和案件初核工作,拓宽和畅通腐败问题发现的渠道,严肃查办落实每一起信访件,做到有件必接、有接必查、有查必复。二是要严肃查办发生在本单位和领导干部中的贪污受贿赂、失职渎职、违反政治纪律、组织人事纪律、群众工作纪律、廉洁自律规定以及严重损害群众利益的问题,惩前毖后,治病救人。三是要注重查办案件的综合效果。要抓早抓小、防微杜渐,对反映党员干部的苗头性、倾向性问题,要及时谈话提醒、警示诫勉,防止小错酿成大错。要及时澄清反映失实的问题,对诬告陷害的要追究责任,保护党员干部干事创业的积极性。

六)强化队伍建设,提高能力素质。纪检监察机构肩负着维护党纪政纪,在党组的领导下加强党风廉政建设和反腐败工作的重任,必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。中央和省委要求党员干部做到的我们首先做到,中央和省委明令禁止的我们坚决不做。要抓好业务建设,不断创新理念思路和方式方法,注重对反腐倡廉特点规律和新情况新问题的调查研究,积极探索推进工作落实长效机制,更加科学有效地推进反腐倡廉工作。纪检监察干部要坚定理想信念,讲政治、顾大局、守纪律,着力提高理论政策水平和实际工作能力,以适应新形势对党风廉政建设和反腐败工作的需要。

同志们,今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,加强安全生产领域党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、责任重大,我们要牢记使命、锐意进取、扎实工作,用反腐倡廉的新成效,为全省安全生产状况持续稳定好转提供坚强有力保障。

 
 
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